于塔尔巴哈台(今新疆塔城)、喀什噶尔(今新疆喀什)各置参赞大臣,受命于将军,分统天山南北路。于南疆各城置办事大臣或领队大臣,管理一城之事。于北疆移住满洲、锡伯、厄鲁特、绿营等军兵垦荒屯田,为久驻之计,并移民入疆,陆续建置州县以管民事。明朝以来长期割据之地,从此牢牢置于中央政府直接管辖之下。
乾隆六十年的统治,是中国封建政治、经济、文化诸方面经过漫长沉淀之后的集大成的时代。而乾隆末年,亦是清朝由盛转衰的过渡。他巡游无度,土木繁兴,耗费大量人力财力。官吏又借机肥私,大大加重人民负担。
中期任用于敏中,官吏贪污之风渐炽。晚年又宠信和珅,吏治更趋败坏,大贪污案层出不穷。屡诛不止。加之土地高度集中,人口增殖过快,阶级矛盾日渐尖锐。民间流传的带有浓厚政治色彩的秘密宗教迅速发展。
乾隆末期,所谓歌舞升平,“十全武功”的“盛世”已经宣告结束。在六十年漫长的“盛世”之后,是成倍增长的人口压力和尖锐的民族矛盾及阶级矛盾,以及统治集团的彻底腐败。
如同曹雪芹在《红楼梦》中所说的:“如今外面的架子虽未甚倒,内蘘却已尽上来了。”清王朝已经像即将倾颓的大厦势难支撑,而英国殖民主义者的炮舰却正在隆隆地驶近,中国的历史,即将翻开令人痛心疾首的一页。
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